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以氣象力量持續賦能自然災害防治
寫在第11個全國防災減災日
來源:中國氣象報 日期:2019年05月10日07:53

  中國氣象報記者賈靜淅

  又逢“5·12”全國防災減災日。從學校到廠礦,從城市到田間,一場場以“提高災害防治能力,構筑生命安全防線”為主題的科普宣傳活動如約展開。

  對災害的銘記與警示,并不止于今日。穿越災難、砥礪前行——11年間,人們努力撫平2008年那場特大地震帶來的創痛,更無時不致力于打造更具防災減災韌性的社會肌體。

  “要針對關鍵領域和薄弱環節,推動建設若干重點工程?!?018年10月10日,習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上,作出實施自然災害防治“九大工程”的重要部署。在“兩個堅持”“三個轉變”綜合防災減災救災理念的生動實踐中,一條越來越牢靠的生命安全防線,正一磚一瓦、扎實構筑。

  在這條生命安全防線中,有一股支撐力量,來自氣象。

  寓“防”于“治”

  守牢氣象“第一道防線”

  2017年8月23日,廣東珠海。情侶路上驚濤拍岸,高層建筑吊車被吹成轉盤,十幾噸重的貨車瞬間傾倒……

  當日,強臺風“天鴿”帶著罕見的“破壞力”登陸于此,成為1965年以來登陸珠江三角洲的最強臺風。

  然而,與這破壞力正面“相撞”的,是空蕩蕩的街道、回港避風的漁船、早已停航的航班。以臺風紅色預警為令,27萬余人已轉移至安全地帶。氣象部門對臺風路徑和大風區、暴雨區的精細化研判,讓政府的應急部署更有的放矢。

  “天鴿”的登陸,是我國近年來自然災害趨多趨重的一個縮影;對“天鴿”的成功防御,則是氣象監測預報預警“第一道防線”作用的盡致體現。

  “我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多,分布地域廣,發生頻率高,造成損失重,這是一個基本國情?!?016年在唐山考察時,習近平總書記一語道出我國防災減災面臨的現實。

  如果將這一現實放大,則有更多細節值得關注:

  在各類自然災害造成的損失中,氣象災害損失占70%左右;2000年至2017年的17年間,天氣、氣候、水文災害的發生次數較1980年至1999年分別增加41.7%、32.3%和84.3%,成為自然災害多發頻發的最大“貢獻者”;在復雜的災害鏈條中,氣象因子往往處于最前端,扮演“導火索”角色……

  這些“天然基因”,決定了氣象工作“第一道防線”的地位,也塑造著氣象工作者提升精準預報預警能力的追求方向。

  “堅持以預防為主、防抗救相結合?!痹詿笤執笙彰媲?,對天氣變化的精準預判,關系到防災減災救災工作能否“防在未發之前、抗在第一時間、救在關鍵環節”,必須首先寓“防”于“治”——這是當下自然災害防治工作的內在規律,亦是深深鐫刻在氣象工作者的“知”與“行”之中的內在自覺。

  秉持這一自覺,氣象部門多年來把防災減災工作作為頭等大事,通過氣象現代化建設潛心提升氣象災害監測預報預警“硬實力”,為牢牢守住“第一道防線”注入堅實力量——

  天地空一體化的監測體系越織越密:8顆“風云”氣象衛星在軌運行,200余部天氣雷達參與組網運行,氣象觀測站鄉鎮覆蓋率達96.5%且布局不斷優化,可實現對氣象災害的全天候、高時空分辨率、高精度立體監測。

  智能網格氣象預報實現全國“一張網”:預報時效精細到全國0-10天、空間分辨率精細到5公里,全國暴雨預警準確率提高到88%,強對流預警提前量達38分鐘,24小時臺風路徑預報能力領跑全球。

  災害預警傳播不斷突破“最后一公里”:國家突發事件預警信息發布系統匯集16個部門76類預警信息,70余萬氣象信息員奔走在氣象防災減災一線。

  在災難面前的一次次生死賽跑中,一聲聲響亮的氣象“發令槍”化為行動,為生的希望贏得更多可能:與“十一五”期間相比,“十二五”期間氣象災害導致的死亡人數從年均2956人下降到1293人,災害損失占GDP比重從1.02%下降到0.59%。

  以“治”設“防”

  深度融入災害防治體系

  天干物燥、農田喊渴、多地起火、紅警拉響……今年4月,大范圍干旱在北方大地強勢蔓延。一場橫跨北京、天津、河北、陜西、內蒙古等11個省份的人工影響天氣區域聯合作業,火速打響。

  從4月8日0時開始的35個小時之內,氣象工作者抓住寶貴天氣時機,在11個省份共開展飛機增雨作業25架次、地面增雨作業808次。

  不分晝夜的辛勞,換來了68.2萬平方公里土地普降小到中雨,有效緩解干旱、明顯降低森林火險等級,更澆滅了災害風險的苗頭。

  在自然災害防治領域,鮮有能從源頭“主動干預”災害的科技手段,人工影響天氣便是其中之一。

  盡管它只能于特定天氣條件下“亮?!?,卻依然一次次在應對大面積干旱、森林草原火災、突發冰雹等自然災害時力挽狂瀾,在修復生態系統、增添“活水”時潤物無聲,在以科技力量為災害治理賦能的同時,亦折射著人與自然災害相處應有的智慧——災害無情,但人可以主動作為;敬畏自然,方能在有為中以“治”設“防”。

  在黨中央、國務院堅強領導下,緊鑼密鼓推進中的自然災害防治“九大工程”,正是對促進人與自然和諧相處的進一步探索與努力。這些工程涵蓋了各種自然災害領域排查、修復、?;?、提升、監測、預警、應急、救援等關鍵環節,不僅彰顯出補短板、強弱項之迫切,也蘊藏著黨中央對“防”與“治”辯證關系的深刻理解、對推進自然災害防治能力現代化的長遠思忖。

  對于氣象而言,這無疑是一道更高難度的命題。

  不止于“第一道防線”,在自然災害“防、抗、救”的每個環節,氣象因素影響都難以忽略:暴雨落區和強度決定著人員轉移范圍,風向變化關乎森林撲火戰術安排,氣象衛星遙感監測是評估生態修復成效的最直觀參考??梢運?,在自然災害防治中,對“氣象元素”的把握加大幾分,面對災害風險時的主動性就增加幾分。

  而“九大工程”之中,從摸清風險隱患底數到增強預報預警能力,從開展生態修復行動到改善災害防治技術裝備,無一不呼喚氣象專業力量的深度參與、呼喚氣象現代化建設的有力支撐。氣象工作唯有在災害防治體系中融入更深廣的層次,方能激發助力防災減災的更強大能量。

  回望來路,氣象部門已用實際行動,為作答這一命題打下了堅實基礎——

  “黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災機制不斷完善。建立包含近30個部門的氣象災害預警服務部際聯絡員會議制度,2.8萬個鄉鎮將氣象災害防御納入政府綜合防災減災,實現防御規劃到縣、組織機構到鄉、應急預案到村、預警信息到戶、災害防御責任到人。

  防災減災氣象服務內涵向風險管理拓展。完成全國所有區縣氣象災害風險普查,建設基于大數據的氣象災害風險管理平臺,建立了基于精細化預報和致災臨界閾值的氣象風險預警服務業務。

  基層氣象防災減災向標準化規范化邁進。全面推進基層氣象防災減災“六個一”能力建設,做到“一本賬”心中有數、“一張圖”清晰明了、“一張網”信息暢通、“一把尺”規范有序、“一隊伍”統籌合力、“一平臺”強化支撐。

  ……

  征程萬里風正勁,重任千鈞再揚鞭。肩挑重擔、心系民生,在提高災害防治能力、構筑生命安全防線的征途中,氣象工作者的腳步將越走越堅實。

  (來源:《中國氣象報》2019年5月10日一版 責任編輯:蘇杰西)



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